Выпуск №2 2003
СОДЕРЖАНИЕ >> Круглый стол «Расширение ЕС и Россия: пути сближения»

Расширение EC и Россия: пути сближения. Приграничное сотрудничество в рамках программы Тасис

Энн Кофод Петерсен (Mrs. Ane Kofod Petersen), куратор проекта Делегации Европейской Комиссии в России (Санкт-Петербургский офис) *

На конференции я представляю делегацию Европейской Комиссии в России. Я работаю в Санкт-Петербургском офисе, который был создан в апреле прошлого года. Открытие данного офиса отражает важность сотрудничества ЕС и России в регионе Балтийского моря и на Северо-Западе России. Открытие офиса также связано с реализацией Концепции «Северного измерения». Офис Европейской Комиссии поддерживает данную программу, реализацию трансграничных проектов сотрудничества и других проектов сотрудничества ЕС и России на Северо-Западе. Поскольку я работаю с программой ТАСИС, то я буду говорить только о ней.

Несомненно, что программа ТАСИС – основной инструмент приграничного сотрудничества. Прежде всего, я хотела бы сказать несколько слов в целом о сотрудничестве ЕС и России.

Как уже было сказано ранее, у нас существуют партнерские соглашения и соглашения о сотрудничестве, охватывающие различные области деятельности. В 1999 году была принята общая стратегия ЕС в России, которая призвана усилить партнерство с Россией и вводит некоторые новые инициативы в рамках сотрудничества. Примером такой инициативы является так называемый энергетический диалог, начатый между ЕС и Россией еще в октябре 2000 года. Другой пример такого сотрудничества - решение последнего саммита ЕС и России в ноябре прошлого года о реализации общего пакета с целью обеспечения пересечения границ ЕС и Калининграда и решения вопроса, связанного с Калининградской областью. Этот пакет, вероятно, будет представлен в одной из программ ТАСИС. Третий момент: концепция “Северное измерение”. Сейчас существует программа ТАСИС или программа, которая раньше известна была как программа ТАСИС, но в скором времени ее название изменится. Пока еще не известно как она будет называться, но сейчас она называется “Программа сотрудничества ЕС и России”. В своем докладе я буду называть ее программой ТАСИС, потому что именно под этим названием она всем вам известна.

Программа ТАСИС является основным финансовым инструментом деятельности ЕС в России. Программа была разработана в 1991 году и поддерживала переходный процесс в экономике России. За последние десять лет России была оказана техническая помощь в размере 2,4 млрд. евро. Сейчас Программа уже перешла от уровня технической помощи на уровень партнерства и диалога с Россией. Данная Программа отражает области сотрудничества, представляющие общие интересы. Изменение названия Программы связано с ее расширением. Национальная программа ТАСИС в России охватывает всю страну, в том числе и весь процесс реформирования. Таким образом, Программа отражает участие российского правительства и центральных институтов реформирования экономики. Она в основном работает на федеральном уровне с федеральными министерствами, но в Программу включены и некоторые регионы России. Основные приоритеты Программы - поддержка организаций, юридическая и административная реформы, поддержка частного сектора, помощь в экономическом развитии и поддержка борьбы с социальными последствиями переходного периода. Программа поддерживает различные области деятельности. Так, например, можно отметить проект ТАСИС по поддержке очистных сооружений Санкт-Петербурга, который ранее уже был упомянут г-ном Чуровым.

Но основная программа сотрудничества между ЕС и Северо-Западом России - это Трансграничная программа сотрудничества ТАСИС, которая была запущена в России в 1996 году. Это региональная программа, охватывающая все пограничные области стран СНГ и границы расширенного Союза (Молдова, Белоруссия и Россия). Приграничное сотрудничество предназначено для усиления сотрудничества на Западе, в границах со странами ЕС и странами-кандидатами в ЕС. И оно необходимо для развития диалога со странами, имеющими на востоке границы ЕС с Россией. Концепция “Северное измерение” была создана программой ТАСИС в 1998 году для усиления сотрудничества со странами Балтийского региона. Эти Программы имели те же приоритеты, что и Программы по приграничному сотрудничеству, но особый фокус здесь делался на уже существующие проекты между местными властями на той и другой стороне. Существующие приоритеты сотрудничества по Программе приграничного сотрудничества очень важны для того, чтобы избежать возникновения разделительной линии по новой границе ЕС с Россией. Необходимо отрабатывать все объекты инфраструктуры. Главные компоненты для сотрудничества по линии Программы - создание соответствующей инфраструктуры и сетей. В прошлом году были открыты переходы в  Светогорске, Мурманской и Калининградской области, переход в  Агратионовске также был открыт при поддержке ТАСИС. Будущие проекты включают создание переходов в Карелии и Калининградской области.

Второй по значению приоритет - содействие правильному управлению ресурсами в рамках Экологической программы. Особенно это касается лесных и водных ресурсов. Есть несколько проектов, которые были недавно запущены в Калининграде и на Чудском озере при поддержке Экологических программ.

Третий приоритет - поддержка частного сектора и экономического развития. В рамках данного приоритета для поддержки реализации электронной версии «Северного измерения» было выделено 12 млн. евро. Этот приоритет сосредоточен на создании согласованного общества в Северной Европе. Цель Программы - создание цифровых технологий для телекоммуникационных средств. При этом в Программу включены еще три проекта: «Электронная Карелия», «Внедрение цифровых технологий в лесной комплекс» и «Новое информационное общество». Они являются индикаторами для России, которые измеряются в рамках реализации Программ. Все эти проекты координируются рабочими группами в рамках плана действий электронной версии «Северного измерения».

Последнее, что я хочу отметить - это кредитование малых проектов, которое проводится с 1997 года. Так, на Северо-Западе России было поддержано свыше 80 проектов, направленных на местное экономическое развитие, реализацию административной и экологической реформы. Это сотрудничество охватывает местные и региональные власти и является важным инструментом по облегчению экономического развития и созданию доверия в приграничных районах. Европейская Комиссия в последние годы улучшила механизм координации между программами приграничного сотрудничества и программами кредитования главных проектов аналогичных кредитов по ФАРА и ИНТЕРЕГ в регионе Балтийского моря. В будущем, после расширения ЕС, Европейская Комиссия планирует рассмотреть дополнительные возможности улучшения их координации для обеспечения дальнейшего развития сотрудничества.

В заключении я хочу подчеркнуть, что ЕС уделяет большое внимание развитию сотрудничества после своего расширения. Это сотрудничество проходит как на самом высоком политическом уровне, так и на уровне финансовой поддержки.

* Расшифровка стенограммы