Выпуск №2 2003
 СОДЕРЖАНИЕ >> Круглый стол «Вступление в ВТО в контексте глобализации»

Социальные последствия присоединения России к ВТО: предварительные результаты анализа

Мисихина С.Г., эксперт по статистике социальной защиты и рынка труда Бюро Международной Организации Труда в Москве

В течение ряда лет проводились исследования, показывающие, как степень включения стран в процесс глобализации влияет на их экономическое развитие. Однако, работ в области методологии оценки социальных последствий либерализации внешней торговли немного, а сама методология находится в процессе становления.

Мы уже слышали сегодня о том, что выгоды от вступления России в ВТО и выгоды от большего вовлечения России в процесс глобализации будут значительными в среднесрочной и в долгосрочной перспективе.

Специалисты МОТ провели анализ влияния изменений импортных тарифов на выпуск продукции и занятость в промышленном секторе в краткосрочном периоде. Исходили мы из следующего допущения: при увеличении импортного тарифа цена импортируемого товара растет, а сам товар становится менее привлекательным по сравнению с аналогичными отечественными товарами. Следовательно, часть спроса сдвигается в сторону более привлекательных отечественных товаров-субститутов данного товара, если таковые есть. Таким образом, увеличение тарифов на импорт товаров  может привести к росту производства отечественных товаров.

Один из возможных подходов к проблеме – анализ в рамках модели частичного равновесия на основе использования коэффициентов эластичности объема выпуска промышленной продукции по тарифам и коэффициентов эластичности занятости по тарифам, которые были рассчитаны специалистами ЦЭФИР. Аналогичный подход можно встретить в работах по вопросам присоединения Китая к ВТО, где наряду с другими подходами применялся анализ на основе коэффициентов эластичности для выявления взаимосвязей между изменениями во внешней торговле, ВВП и занятости.

Исследования экономических последствий присоединения России к ВТО предпринимались и осуществляются в данное время специалистами Высшей школы экономики, Российской академии наук и Национального Инвестиционного Совета, ЦЭФИР – на национальном уровне. На международном уровне следует отметить исследования, проводимые Всемирным банком, Министерством международного развития Великобритании и других организаций.

Далее я хотела бы остановиться на результатах, которые мы получили.

Мы рассмотрели три сценария:

На следующем слайде представлены значения коэффициента эластичности выпуска по тарифам в целом по всей промышленности и коэффициента эластичности занятости по  тарифам в целом по всей промышленности. Значение коэффициента эластичности выпуска по тарифам в целом по всей промышленности составляет 0,602, а значение коэффициента эластичности занятости по  тарифам – 0,264. Приведенное в скобках абсолютное значение t-статистик свидетельствует о статистической значимости данных значений на 1% уровне.

Мы взяли в качестве базы для нашего исследования  первый вариант прогноза Министерства экономического развития и торговли РФ на следующие 5 лет, а именно, более реалистически-консервативный вариант.

И вот что получилось: снижение выпуска промышленного производства в связи с изменением импортных  тарифов в соответствии со сценарием 1 по сравнению со сценарием статус-кво не превысит 0,09% в начале переходного периода и 0,01 % в конце переходного периода. Среднегодовое сокращение занятости в промышленности в целом в результате изменения импортных тарифов может составить 5,6 тыс. человек в начале переходного периода и 0,9 тыс. человек  в конце этого периода (по сравнению со сценарием статус-кво).

В рамках второго сценария значительный рост импортных тарифов в среднем по всей промышленности в 2003 году приведет к увеличению выпуска промышленной продукции в данном году на 4,79 процента  и занятости на 2,1% по сравнению  со сценарием статус-кво. Однако, с 2004 г.  начнется сокращение выпуска промышленной продукции и занятости по сравнению со сценарием статус-кво, которое  составит 1,3%  и 0,6% в год для выпуска и занятости соответственно.

Рассмотрим накопленные изменения за 5 лет переходного периода с 2003 по 2007гг. Так, по сравнению со сценарием статус-кво по промышленности в целом и по первому и по второму сценарию будет наблюдаться не очень большое сокращение выпуска и занятости. Но обратите внимание на ситуацию в легкой и пищевой промышленности. Мы видим, что в этих отраслях сокращение объемов производства и занятости будет намного более значительным, чем по промышленности в целом, причем мы сейчас говорим только о тех отраслях, в которых коэффициенты эластичности статистически значимы.

Мы знаем, что в регионах, где сосредоточена, например, легкая промышленность, ситуация с занятостью не слишком хороша уже сейчас. Мы знаем, что в течение следующих 2 лет прогнозируется увеличение как общей, так и регистрируемой безработицы и без учета возможных последствий присоединения России к ВТО. Поэтому дополнительное негативное изменение занятости  в результате изменения импортных тарифов при вступлении России в ВТО в течение следующих лет может несколько ухудшить ситуацию с занятостью.

Воздействие  изменения тарифов может быть разным  в различных регионах в связи с высокой степенью региональной дифференциации: особое внимание должно  быть уделено политике в  области занятости и безработицы в регионах, где сосредоточена легкая и пищевая промышленность.